中國RoHS合格評定管理制度預計2019年3月發布

2018年12月26日，國家市場監督管理總局認證監管司消費品認證處郝欣副處長在2018年電器電子行業綠色發展年會暨電子污染防治英雄會上介紹了電器電子產品有害物質限制使用合格評定計劃的*新進展。
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??他首先回顧了電器電子產品有害物質限制使用合格評定從由原來強制性認證管理機制調整為自愿性產品管理機制的發展歷程。在第一季政策推動過程中，對政策的制定，后續采信政策，以及外部環境影響等，確實有一些沒有完全考慮清楚的地方，因此一直在對制度本身的設計進行調整，調整的過程中由于種種原因，各種問題，包括之前已經達成的一些好的思路和想法都沒有一并落地，確實有許多沒有充分理順的問題。2016年第二版《電子電器產品有害物質限制使用管理辦法》發布，《辦法》第18條專門提到了合格評定，這不同于以往一直在用的認證方式。但合格評定包括什么？當時做出了一些思考，并沒出臺具體的措施。今年3月12號，達標管理目錄和限用物質清單發布，明確了12種產品目錄以及豁免情況，基本和國際通行的歐盟ROHS對接。
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??郝欣介紹電器電子產品有害物質限制使用合格評定計劃初稿兩個月前開始以各種方式征求各方面的意見。有以下幾個特點：
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??第一，更加立足行業管理實際需求。制度更加靈活、更加符合企業管理需求，和原有的專門的產品認證制度有很大區別。目標就是有害物質實現真正的限制使用。
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??第二，更加體現誠信體系的市場監管。*大程度給企業松綁， 尤其給境內中小微企業松綁，改善營商環境，促進公平競爭的環境，實現***的消費環境。要更多的引入誠信體系建設，并與事中、事后監管，尤其是后市場的監管結合在一起。
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??第三，制度更加友好。但友好是相對的，行業的龍頭企業，高質量、高水平發展的企業對于這種友好的看法并不是一個低水平，低標準的要求，而是如何實現更嚴格的自我管理要求。
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??RoHS合格評定體系，就是第三方自愿性認證加上供方的自我聲明、SDOC的方式，基本和歐盟體系完全對應。關于體系運行，郝欣從以下幾個方面做了澄清以打消企業顧慮：
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??第一，開放型的方式。
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??對于所有的企業，對于行業內供應鏈都是一個開放型的合格評定方式。合格性方式完全由企業自主選擇，愿意采用哪種方式都可以，不排斥用任何的方式完成*終符合性這個基礎要求。目前RoHS自我聲明平臺正在建設中，移植了CCC的自我聲明平臺，爭取2月份完成，配合3月1號《管理辦法》實施。對于實施機構，只要符合基本的要求，機構的審批符合即批準。對于檢測實驗室不再批準，而由資質認證進行控制，由認證機構和實驗室簽約完成。第三方實驗室應該有資質認定，其他的不再提任何指標要求。對于所有的實施機構而言準入即準為。
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??第二，信息化。
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??符合性如何展示？認證證書，或自我聲明在信息平臺備案。備案完成后計劃兩個平臺公布，一個是市場監管總局的信息平臺，一個是信用中國的平臺，這兩個平臺完全對接。對外公布認證和自我聲明的信息，不涉及任何商業秘密，完全是可公開的信息。例如什么產品獲得了什么方式的合格評定，該合格評定對應的制造商，生產商等。信息對社會共享，對后市場監管共享。自我聲明就是承諾符合。自我聲明的信息作為后市場監管重要的依據和抓手。所有不符合結果要和信用監管結合起來，一次失信處處受罰，整個信用聯動。
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??關于綠色標志使用的管理，同樣是一個很開放的體系，沒有具體強制性替代任何制度，替代任何標志的舉措。
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??小結：
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??1、合格評定制度體系還要持續完善，力爭3月1號配合管理辦法運行發布；
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??2、要進一步探索綠色體系如何和采信體系相銜接；
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??3、自我聲明備案靠信息化完成；
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??4、綠色標志使用的管理，同樣是一個很開放的體系。

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