導讀

近期，澳大利亞、塞爾維亞等陸續發布玩具強制安全標準、玩具安全手冊，歐洲標準化委員會CEN發布新版指畫顏料玩具安全標準，美國兒童玩具和育兒用品也有新規發布，本文主要對這些新出的玩具安全標準做個小匯總。

澳大利亞更新彈射玩具和

水上玩具強制安全標準

2020年6月11日，澳大利亞更新《消費品（彈射玩具）安全標準2020》和《消費品（水上玩具）安全標準2020》兩份玩具安全標準。

從2021年6月12日起，彈射玩具必須符合新標準的規定；從2022年6月12日起，水上玩具必須符合新標準的規定。

在澳大利亞，兒童玩具受到多項強制性安全標準的監管。這些涉及物理和機械性能，化學性能和/或標簽要求的強制性安全標準包括：

——由2005年第1號消費者保護法案修訂的“消費者保護公告”（2003年第14號）“針對不超過36個月的兒童的玩具”；

——2009年第1號消費者保護公告“鉛和某些元素”（包括指畫顏料）；

——2009年第2號消費者保護公告“漂浮和水上玩具”；

——2010年第5號消費者保護公告“含磁鐵的玩具”；

——2010年第16號消費者保護公告“彈射玩具”。

這些強制性安全標準引用了某些玩具安全標準以符合其要求。

2020年6月11日，澳大利亞新特定玩具的兩項強制性安全標準。自2020年6月12日起生效。

《消費品（彈射玩具）安全標準2020》要求彈射玩具必須符合四個現行玩具標準之一中的特定條款：

——AS/NZS ISO 8124.1：2019《與機械和物理特性有關的安全方面》；

——ASTM F963-17《玩具安全標準消費者安全規范》；

——EN 71-1：2014 + A1：2018《玩具安全-第1部分：機械和物理特性》；

——ISO 8124-1：2018《玩具安全-第1部分：與機械和物理特性有關的安全方面”。

此外，在玩具隨附的說明以及能夠發射300毫米以上彈射物的彈射玩具的包裝上，還需要發出警告聲明“WARNING: Do not aim at eyes or face”。

在2021年6月11日之前，彈射玩具可以符合《兒童彈射玩具消費品安全標準》（2010年第16號消費者通知）或新儀器的規定。

從2021年6月12日開始，這些玩具必須符合新標準的要求。

《消費品（水上玩具）安全標準2020》要求水上玩具遵守警告格式要求以及兩個現有玩具標準之一中的特定條款：

——AS/NZS ISO 8124.1：2019《與機械和物理特性有關的安全方面》；

——ISO 8124-1：2018《玩具安全-第1部分：與機械和物理特性有關的安全方面》。

在2022年6月11日之前，水上玩具可以符合《水上玩具的消費者產品安全標準》（2009年第2號消費者保護通知）或新標準的規定。

從2022年6月12日開始，這些玩具必須符合新標準的規定。

澳大利亞更新含磁鐵的玩具安全標準

2020年5月18日，澳大利亞通過WTO發布G/TBT/N/AUS/120號通報，擬更新含磁鐵兒童玩具強制性安全標準。

目前，含磁鐵的玩具受AS/NZS ISO 8124.1：2002和AS/NZS ISO 8124.1：2002/Amdt2：2009的某些條款約束。

該提案允許包含磁鐵的兒童玩具符合以下任何標準：

——AS/NZS ISO 8124.1：2019玩具安全-第1部分：與機械和物理特性有關的安全方面；

——ASTM F963-17玩具安全標準消費者安全規范；

——EN 71-1：2014 + A1：2018玩具安全-第1部分：機械和物理特性；

——ISO 8124-1：2018玩具安全-第1部分：與機械和物理特性有關的安全方面。

對標準的修訂內容將在注冊后的第二天生效，并自生效之日起有12個月的過渡期。

塞爾維亞發布玩具安全手冊

2019年11月，塞爾維亞根據歐盟玩具安全指令2009/48/EC發布《玩具安全手冊》（RS No.78/2019），以制定關于玩具安全及其在市場上自由流通的規則。

該安全手冊于2019年11月9日生效，并將于2020年11月9日（生效之日后12個月）正式實施。

根據手冊中的定義，玩具是為14歲以下兒童設計或設計的產品，無論是否專門為在游戲中使用。手冊包含以下規定：

——一般安全，按預期或可預見的方式使用玩具時，考慮到兒童的行為，不得危害使用者和第三方的健康；

——具體安全性，包括物理和機械性能，易燃性，化學性能，電氣性能以及衛生和放射性要求（附件2）；

——附錄C中針對36個月以下兒童的玩具或擬放入口中的其他玩具中的一組特定限制物質；

——在不銹鋼制成的玩具和玩具組件以及旨在傳導電流的玩具組件中免于使用鎳（一種致癌，誘變和生殖毒性的2類物質，CMR 2物質）；

——塞爾維亞合格標記的規則和條件。有關塞爾維亞合格標記的更多信息，請訪問塞爾維亞經濟部網站；

——塞爾維亞語的符合性聲明（DoC），包括玩具的彩色圖像（用于清晰識別），以及所適用的協調標準或與宣布符合性有關的規范的參考（附件3）；

——技術文檔（附件4）；

——警告（附件5）；

——塞爾維亞和歐洲玩具合規性標準清單（附件6）。

與歐盟《玩具安全指令》的顯著區別是，塞爾維亞的《玩具安全規則手冊》要求塞爾維亞市場上的玩具必須帶有塞爾維亞合格標志。

除此塞爾維亞合格標記外，還可以使用CE標記。從《工業產品合格性評估和接受協議》（塞爾維亞與歐盟之間的ACAA協議）生效之日起，或者如果該協議未達成，則CE標記將取代塞爾維亞的合格標記。

歐洲標準化委員會CEN發布

新版指畫顏料玩具安全標準

2020年4月8日，歐洲標準化委員會（CEN）發布指畫顏料玩具新版標準EN71-7:2014+A3:2020。

該標準將在2020年10月之前成為國家標準，相互矛盾的國家標準*遲應在此日期之前撤銷。

相比先前版本，本標準包含以下主要變化：

1. 在表A.1“指畫涂料中常用的有機著色劑”和表A.2“指畫涂料中常用的非有機著色劑”中，以“法規231/2012”代替“2008/128/EC指令”的引用，因為后者已被廢除；

2. 將甘寶素(第22項)的*大濃度由0.5%更改為0.2%；

3. 在附件F.6中，苯并a芘的定量極限（LOQ）從0.02 mg/kg更改為0.05 mg/kg，

4. 編輯修訂：“Benzo[α]pyrene”替換為“Benzo[a]pyrene”。

該標準有望經歐洲委員會（EC）正式接受并在歐盟官方公報（OJEU）上發布成為玩具安全指令2009/48/EC的協調標準。

在此之前，當前版本EN71-7:2014+A2:2018繼續為歐盟玩具安全指令2009/48/EC提供符合性判定。

美國用于兒童玩具和育兒用品

的某些未化學元素測試

美國市場利好：用于兒童玩具和育兒用品的某些未加工人造纖維將免于化學元素和鄰苯二甲酸鹽測試。

2020年6月3日，美國消費產品安全委員會（CPSC）發布G/TBT/N/USA/1537/Add.1號通報“兒童玩具和育兒用品：關于未加工的人造纖維的ASTM F963元素和鄰苯二甲酸鹽的測定”。此次通報內容是一項*終規則，確定某些未加工人造纖維中所含的ASTM F963元素或鄰苯二甲酸鹽含量不超過CPSC關于兒童玩具和幼兒用品的法規和規定中指定的限制。

基于此，不需要對這些未加工人造纖維進行第三方測試，以確定其符合ASTM F963元素或鄰苯二甲酸鹽對兒童玩具和幼兒用品的要求。

該項法規將于2020年7月1日起生效，并已在聯邦法規CFR 16中創建了新的一章1253“兒童玩具和育兒用品：關于未加工的人造纖維的ASTM F963元素和鄰苯二甲酸鹽的測定”。

一、法規涉及主要內容：

ASTM F963元素：Sb, As, Ba, Cd, Cr, Pb, Hg, Se。
鄰苯二甲酸鹽：DEHP, DBP, BBP,DINP, DIBP, DPENP, DHEXP,DCHP。
未加工人造纖維范圍（7類）：聚酯（聚對苯二甲酸乙二酯（PET））、尼龍、天然乳膠橡膠、聚氨酯（氨綸）、人造絲、丙烯酸和變性丙烯晴。

二、為中小企業減少第三方測試費用負擔

ASTM F963元素測試
ASTM F963元素測試——根據已發布的發票和價目表，在中國使用電感耦合等離子體原子發射光譜法（ICP-MS）對ASTM F963元素進行第三方測試的費用為60美元左右，在美國使用ICP-MS測試ASTM F 963元素的費用為190美元左右，而使用高清晰度X射線熒光光譜法（HDXRF）可以將測試成本降低到40美元左右。

鄰苯二甲酸鹽測試

鄰苯二甲酸鹽測試的成本相對較高，每次測試成本在$125到$350之間，具體取決于測試地點和適用的折扣。由于一種產品可能具有需要測試的多種鄰苯二甲酸鹽，因此在某些情況下，測試一種產品鄰苯二甲酸鹽的成本可能超過1000美元。

為了提供高度符合測試要求的保證，可能必須測試多個樣品。在某種程度上，與大企業相比，小企業的產量更低，銷量更少，同時，小型實體可能無法獲得某些實驗室可能為其較大客戶提供的折扣。因此造成小企業的產品單價更高，不具有市場競爭力。

該法規中的規定**于所列出的7種未加工的人造纖維，不適用于規則中未列出的任何其他人造纖維。

這些決定僅免除制造商由CPSC接受的第三方合格評定機構對指定的未完成的人造纖維進行測試的義務。

但是兒童玩具和育兒用品仍必須符合CPSIA第106和108部分以及16 CFR第1307部分的實質內容限制。